2010年全省水土保持工作总体思路：以科学发展观为指导，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，立足生态，注重民生，紧紧围绕重点治理、规范监管、提高意识、强化基础、创新机制等方面开展工作，为建设海西生态文明和社会主义新农村建设而努力。
（一）以改善民生为着力点，稳步推进水土流失综合治理
组织实施水土流失综合治理工程，今年要突出抓好以下几项治理任务：
一是确保2009年第四批新增中央预算内资金项目任务的完成。经过各级水土保持部门的艰苦努力，到目前，大部分已基本完成建设任务，还有部分工程尚未完成。根据督查和审计，部分项目工程质量、建设规模、内业管理等还存在不少问题，各地要认真落实中央基建投资项目的各项制度，认真整改，确保资金安全、工程安全、干部安全。同时，要加强档案资料管理，做好审计和自验收等各项准备工作。2010年中央预算内资金近期将下达我省，各地要认真抓紧开展项目的前期工作，总结经验和教训，确保工程顺利实施。
二是加快推进原中央苏区县国家水土保持重点工程建设。2009年福建省国家水土保持重点工程计划治理水土流失面积145.2km2，总投资4330.3万元，其中中央补助资金1400万元。截止目前，共完成计划投资数的82.6%。各地要进一步加快推进2009年国家重点工程建设，确保6月前完成建设任务。2010年建设规模已定，各项目县要以改善民生为着力点，按照“突出特色、集中连片、规模治理、塑造精品”的要求，统筹谋划，认真落实水土保持重点工程建设管理的各项制度，加强与规范工程建设管理，努力把国家重点工程建设成水土保持的精品示范工程。
三是启动长汀新一轮水土流失治理工程。省政府确定的长汀县水土流失综合治理工程已历时10年，今年将要进行阶段验收。龙岩、长汀等水利水保部门要全力以赴，认真做好治理项目总结验收的各项准备工作，并配合全国政协做好调研工作。同时要根据黄小晶省长的批示意见，创新理念，突出重点，认真开展新一轮治理规划，并尽快启动工程建设，确保良好开局。
四是稳步推进崩岗治理。崩岗是我省水土流失治理的重点和难点，水利部明确提出，今年要力争启动崩岗治理试点工程。今年，各地要按照“化害为利，变废为宝”的要求，创新机制，多渠道筹集资金，并做好项目前期工作，重点开展安溪、诏安等崩岗治理，争取取得突破。
五是积极推进生态清洁型小流域、水源地保护和坡耕地水土综合整治等试点工程建设。要认真总结经验，在巩固第一批8个试点工程的基础上，继续推进8个重要水源地水土保持生态建设工程示范工程，维护饮用水源安全。要积极推进以洛江马甲等三个全国生态清洁型示范小流域建设，争取年内通过验收；同时，要结合新农村建设，以生态河岸综合整治为重点，认真开展生态清洁型示范小流域建设，改善人居环境。全国坡耕地综合治理工程试点已启动，坡耕地有望列入近期国家重点工程。坡耕地是我省水土流失集中分布区域。今年，要在去年基础上，继续实施已启动的省级试点工程，并结合中央预算内资金项目，逐步扩大规模，确保取得实效，以为今后工程全面推开提供样板示范。
六是继续扩大生态修复治理范围。建瓯市、德化县2个全国生态修复试点县要根据试点方案和国家验收标准，加大工作力度，认真总结经验，确保年内通过鉴定验收。同时各地要继续加强坡地生态保护，不断扩大生态修复面积。
（二）以监督管理能力建设为契机，不断规范监督执法工作
一要开展好第一批全国水土保持监督管理能力建设活动。水利部在全国范围内开展水土保持监督管理能力建设，省水利厅也已制订下发了《福建省水土保持监督管理能力建设实施方案》，各地要认真组织实施，要进一步加大执法队伍和装备建设，进一步增强水土保持监督管理履职能力；要进一步建立健全监督管理制度，规范水土保持方案审批关、监督检查、设施验收、案件查处和水土保持补偿费征收使用等水土保持监督管理工作。二要加强与有关部门的联合执法，加大对重点开发建设项目的跟踪督查力度，促进水土保持方案的落实。三要加强山地开发水土保持监管和服务工作，保护好已治理的水土保持成果和生态敏感区域的生态。
（三）以国策宣教活动为载体，提高全社会水土保持意识
今年是全国水土保持国策宣传教育行动开展的第三年，也是检验整个行动成效的一年。各级水土保持部门要再接再厉，将水土保持国策宣传教育行动推向新高潮。要坚持五个面向：一要面向社会公众。组织开展形式多样的水土保持宣传月系列活动，特别是长汀县、安溪、宁化、诏安、惠安、福安、清流、连城、上杭、永定、平和等重点治理县要开展系列水土保持电视专题片、报刊等宣传活动。各设区市要在辖区内高速公路进口处边坡设置1-2块水土保持宣传牌，上报省水保网站的信息不少于15条。二要面向领导。各地特别是重点治理县，今年要做到水土保持知识进党校，每年至少有4条以上的重要信息报地方党委、政府。三要面向学生。省水保办与福建省委教育工委宣传部和共青团福建省委农工部等单位联合下发了《关于举办全省“水保杯”中、小学生水土保持作品竞赛的通知》，各地要积极主动协调有关部门，认真组织实施。各地要继续以水土保持基点学校、素质基地建设为重点，通过开展水土保持系列活动，不断深化中、小学生水土保持普及教育工作。今年计划完成30万人次的教育普及任务。四要面向开发建设项目业主和施工单位。要结合开发建设项目监督执法，加强对项目业主和施工队伍的宣传培训。五要面向农民。各地要认真组织实施已制定下发的《关于开展农民水土保持技术培训的实施方案》，结合重点项目的实施，特别是坡地茶果园水土保持项目，加强对农民进行水土保持宣传和实用技术的培训。
（四）以强化基础工作为依托，提升全行业服务水平
一要认真编制“十二五”水土保持发展规划，以谋划未来水土保持发展，并积极配合水利部做好《全国水土保持规划》编制工作。相关各地要开展已列入全国规划的老区水土保持综合治理规划，争取中央更大支持。二要利用我省被列入国家第二批监测网络建设之机，进一步建立健全水土保持监测网络。三要根据水利部第三次全国遥感调查统一部署，着手开展全省遥感调查，摸清家底，为编制科学决策提供依据。三要加强国家重点工程治理项目的监测与评价工作。四要着手开展30年福建水土流失综合防治效益评价，定量说明水土保持在生态文明和“生态省”建设中的基础地位。五要进一步完善福州金山、漳浦、厦门集美、南平建瓯等四个科教园，继续推进惠安、长汀、宁化等三个科教园建设。六要继续开展水土保持实用技术研究，在调研基础上，编制水土保持先锋植物实用技术、茶果园水土保持实用技术手册、生态河岸综合整治实用技术手册以及我省水土保持综合治理工程概算编制办法和概算定额。八要加强调研，努力在水源区生态建设、农村清洁流域整治、部门协作、生态补偿和社会参与等方面探索水土保持工作新机制。