福建省水土保持委员会办公室
我国是世界上水土流失最严重的国家。水土流失导致土地生产力的破坏、水旱危害加剧、生态环境恶化，进而影响到区域可持续发展，特别是陆续多年的沙尘暴，以及1998年的长江、嫩江特大洪水，明显地让国人警醒。随着社会经济的发展，人为造成的新的水土流失还比较严重。如何普及国民水土保持常识，树立水土保持法律意识，形成水土保持生态安全观念，是水土保持工作面临的重大而又紧迫的课题。
为更好地探索和拓展水土保持宣传教育新途径，强化水土保持生态环境意识，进一步贯彻省委、省政府“生态省”的战略决策，实现经济可持续发展、水土资源可持续利用、生态环境可持续维护，福建省从2002年开始在全省范围内开展以青少年为主要对象的水土保持普及教育活动。五年多来，以青少年为重点的水土保持普及教育工作与素质教育及乡土教育有机结合起来，大大激发了中小学生参与热情，提高了青少年水土保持意识。据不完全统计，有80多万人次的中小学生接受水土保持普及教育。对此，团中央第一书记周强、水利部副部长鄂竟平、中国水土保持与生态安全科学考察队专家均给予了充分肯定和高度评价。
一、主要做法和成效
1、抓准机遇，适时切入
近年来，全国教育系统正在开展中小学素质教育，特别是对中学要求开设研究性课程，并且要有一定的社会实践内容。同时，《国家基础教育课程改革纲要》也明确提出：实行国家、地方、学校三级课程管理，学校在执行国家和地方课程标准的同时，应视当地的社会、经济发展情况，结合本校的传统和优势以及学生的兴趣点，开发和选择适合本校课程。当前，生态安全和生态保护问题已引起青少年的广泛关注，有关水土保持内容在地理学课程中已有所体现，并已频频出现在高考试卷当中，成为基本知识点之一。因此，我们认为，如能及时抓住这一有利时机，开展水土保持科普教育，将会提高青少年的水土保持意识，并与水土保持其他工作相辅相成，相得益彰。为此，2002年，福建省水土保持委员会办公室发出了《关于开展中、小学生水土保持普及教育的通知》。普及教育活动得到广大师生的积极响应，为加强此项工作，2004年，福建省水土保持委员会出台了《关于进一步加强青少年水土保持普及教育工作的意见》，各级水土保持部门统一了认识，切实加强了对水土保持科普宣传教育活动的组织领导，从此，以青少年水土保持普及教育工作摆上重要的议事日程。
2、部门互动，抓好试点
各地根据当地实际情况，联合宣传、团委和教育等有关部门，认真制定了青少年水土保持普及教育工作方案，明确了工作目标。团省委、水利厅等联合出台了《关于进一步开展全省水土保持科教普及教育的通知》文件，加强了部门协作。如南平市一开始就主动与市普教室沟通，得到市普教室大力支持，建立经常性的联系，每一项活动都是一起研究，分头部署、共同落实。普及教育工作采取了突出重点，逐步推进的方式。2002年，全省建立了10个水土保持普及教育基点中、小学校，先行进行了探索。如最早挂牌确认的水土保持教育行动基点中学—建瓯二中通过地理、政治、语文、生物、化学、音乐、书法、美术等课程渗透、营造环境熏陶和行为养成促进等探索和实践，构建了“参与—感化、体验—强化、感悟—深化、激励—固化、养成—内化”即“五化”中、小学水保教育实施模式，取得实效，并积累了经验，在全省各地得到推广。到目前，全省已建立了90个的水土保持普及教育基点中、小学校有系统的开展水土保持普及教育。
3、夯实基础，构建平台
一是注重水土保持普及教育师资力量的培养。从2002年开始，省水土保持部门与教育部门联合，每年都召开了全省青少年水土保持普及宣传教育研讨会，进行经验交流，并对9个设区的市和水土保持重点县、市的教师进修学院和基点中、小学校教师进行了师资培训。同时，为使每个县、市（区）水土保持系统都有1-2名干部能力到中、小学校开展讲座。我们加强了对水土保持系统干部的培训。到2006年，有1500多名老师和100多名水土保持技术干部受到培训，为推进青少年为重点的水土保持宣传普及教育试点工作提供了有力的师资保障。
二是精心组织水土保持普及教育素材。结合我省中小学乡土教育，编写、出版和发行了中、小学《水土保持科普读本》；与福州三中合作，结合《水土保持科普读本》，制作了与之相匹配的多媒体教学光盘；建立并开通了中学生水土保持网站，网站还参加教育部组织的全国计算机网络竞赛，并荣获二等奖。南平市中、小学结合近年来山洪灾害频繁并造成大量人员伤亡的具体案例，编写了《山洪》参考资料，阐述了水土流失与山洪灾害的关系，并引导学生在紧急状态下如何避险，引起了学生的极大兴趣。
三是加快水土保持户外教室的建设。近年来，各市、县、区水土保持部门积极探索、实施以青少年水土保持普及教育工作新途径，相继建成了福州金山、南平闽北、厦门集美、漳州漳浦、龙岩长汀、泉州惠安等水土保持科教园。同时，各地还与地球村、德育基地和素质基地等联合，建设了水土流失人工模拟降雨对比实验等形式多样的水土保持普及教育设施。科教园、素质基地和水土保持科技示范点作为水土保持普及教育户外教室，目前已成为中小学生关心、了解水土保持常识的重要社会实践基地，成为培养青少年水土保持意识的重要平台。
四是多方筹措资金，推进工作开展。各地水土保持部门积极与宣传和教育部门以及中学沟通协调，多方筹措活动经费，部分地区从征收水土保持补偿费中提取一定比例用于水土保持普及教育系列活动和基础设施配套建设。
4、依托载体，精心组织
各市、县、区水土保持和教育部门，结合当地实际，制定了以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作年度计划。各基点学校都制定水土保持教育方案，依托地理教研室和共青团（少先队）联动，通过五个结合（即：基地科研与教学研究相结合，普及常识与提高理论相结合；学校普及与基地教育相结合；课堂教学与户外教学相结合，学生主体与科研人员相结合），把水土保持知识渗透到自然和社会等各科教学和社会实践中。
一是课程知识渗透。水土保持基点中小学校利用编制的中、小学《水土保持科普读本》作为校本教材进行水土保持知识的渗透。建瓯二中和浦城二中等学校，通过地理、政治、语文、生物、化学、音乐、书法、美术等课程渗透，特别是利用地理学科研究人地关系和综合归纳的优势，挖掘中学地理课本有关水土生态保护的内容，培养学生综合思维，让学生明白当前世界上的水土流失问题的严重性，让学生自己进行制作“水保小板报”和“地理小漫画”，把教学内容和环保教育融合为一体，通过这样的活动，达到了知识渗透目的。许多学校结合 “世界地球日”、“世界环境日”、“世界水日”等开展以水保为主题的各类活动、如讲座、图片展等。许多县、市水土保持部门还定期派出科技人员到学校指导并开展水土保持专题讲座。南平水土保持办与市普教室共同创办了《水保绿网》刊物，设立“学习探究”、“专家论谈”、“学生寄语”、“书苑画廊”、“考点聚焦”和“知识词典”等栏目，每月一期，已连续出了43期，成为教师和学生交流的一个重要园地。
二是竞赛系列活动。为营造“保持水土，人人可为，人人有为，保护生态，从我做起，现在做起”的共识，各校开展了水土保持知识（法规）、小论文、话题征文、演讲；书法、小漫画、手抄报等水土保持教育竞赛系列活动，多渠道提高学生水土保持常识。如2003年南平市教育学会、市中学地理分会联合举办全市首届“水保绿网杯”中学生小论文评选活动，全市十个县市区的98所中学一万多名高、初中学生围绕“争当绿色卫士”的主题，撰写有关“水土保持和生态环境保护”内容的小论文，共收到小论文9800篇。泉州市、县两级科协、教育局、水土办等部门联合开展了以“保持水土，和谐社会”为主题的青少年“十百千万”水土保持科技传播行动，此次活动全市共举办夏令营10期，参与学生400多人次，科普讲座113场，印发水土保持科普知识答卷6万份，收回5.5万份，征集到小论文和摄影作品1000余篇（幅），并在全国科普日，于市科技馆举办泉州市青少年“十百千万”水土保持科技传播行动成果展。活动开展以来近30万人受到不同程度的水土保持科普教育，社会影响很大。建瓯市建安小学在校内设置简易水土流失对比平台，观看水土保持科教片，开辟墙报专栏和红领巾广播电台“水保之声”广播节目，通过社会实践、演讲活动，听讲座、写心得、办小报，开展“话说水资源，保护母亲河”等系列活动，深化水保教育。
三是营造环境熏陶。各市、县、区水保持部门和教育部门联合，充分利用水土保持科教园、地球村、德育基地、素质教育基地水土保持示范点等水土保持户外教室，经常组织学生到野外进行实地考察学习，如福清市水土保持青少年教育实践基地2006年就有9万人次接受水土保持普及教育。各类素质教育基地已成为中、小学生水土保持普及教育的最重要载体。许多地方还组织了形式多样的水土保持夏令营活动，让学生在野外亲身体验什么叫水土流失”，和“水土保持”。 如南平市由获得“水保小卫士”的学生为营员，组成“水保绿网”夏令营，历时7天，行程1600多公里，聆听专家讲座6场，实地考察16处，共拍摄照片近2000张，撰写文章60篇近60000字。参加夏令营的每位学生回校后，都通过多种形式，将所见所闻传播给其他同学。各地还组织了形式多样的水土保持晚会、发放《绿色宣言》倡议书以及创作水土保持歌曲等活动，营造人人保护生态环境的氛围。
四是行为养成促进。水土保持教育在实质上是属于养成教育的范畴，因此开展水土保持教育最终落脚点或者说水土保持教育终极目标是学生养成符合水土保持要求的日常行为，从而使学生把水土保持行为内化为学习工作生活不可或缺的组织部分。如建瓯二中结合公益教育、感恩教育理念，在开展以节约用纸、回收废纸、保护森林、保持水土为主题的系列保护行动中，回收废纸，为家境贫困、品学兼优的同学特别设立水土保持勤工助学岗位，使参加勤工助学的每位同学每月可获50至80元补助，使他们顺利走上继续求学之路。
二、几点体会
开展青少年水土保持普及教育工作是坚持以人为本和科学发展观的内在要求。面临新的形势，水土保持工作的深入应着眼于公民素质的提高，尤其是青少年水土保持生态意识的提高，这是长远之计，是落实《水土保持法》“预防为主”方针的具体措施。实践证明，此项工作能激发广大师生参与热情，是引导学生热爱自然的重要途径，是素质教育的重要组成部分。
成功地与教育部门协调和沟通，是有序开展中小学水土保持普及教育并取得实效的关键。实践证明，凡能积极与教育部门、团委协调和沟通的地区，水土保持科普教育均能取得实效。如建瓯二中、建安小学、浦城二中、漳州三中、宁化二中、宁德的德育基地、福清市天生林艺教育实践基地等取得显著成绩均成立由水土保持和教育部门、学校领导和教师组成的指导小组，制订计划，并协商解决工作中遇到的问题。
夯实基础是水土保持科普教育有效推进的基本条件。一要注重水土保持普及教育师资力量的培训，提高水土保持部门技术人员的理论水平和授课技能，使之具有中小学课堂讲授水土保持科普知识的能力；要注重中、小学教师的水土保持理论的提高。二是精心组织水土保持普及教育素材，特别是当地水土流失危害和水土保持的案例，否则，水土保持科普教育将成为“无米之炊”。三要注重加快水土保持户外教室的建设，为青少年水土保持普及教育提供户外实践基地。
校内教学与户外实践相结合是重要环节。要坚持校内教学与户外实践相结合。现在，学生学习任务重，基本都在校内学习，很少到野外实践，特别是城市的学生，如果只在校内开展此项活动，就很难引起学生的兴趣。
与小学的自然和中学乡土地理教学相结合是重要形式。要坚持以小学常识、中学乡土地理教学相结合，只有这样，才会使水土保持科普教育成为经常化和制度化，才能持续。浦城和建瓯等地正是采取了这一方式，才使水土保持科普教育深入有序的开展，并取得实效。