人民日报刊登我省长汀县水土保持演绎“红到绿的辩证”的文章
7月9日，人民日报在要闻第五版加快经济发展方式转变栏目，刊登了记者高云才采写的《红到绿的辩证》的文章，报道了我省长汀人民靠政策，靠机制，靠创新，二十七年治理水土流失一百万亩，终于赢得生态效益、经济效益和社会效益的事迹。现把全文转载，以飨读者。
（省水保办 ）
（省水土保持办公室）
二十七年治理水土流失一百万亩，终于赢得生态效益、经济效益和社会效益，福建长汀县水土保持演绎着——
红到绿的辩证
高云才
2010年07月09日07:33 来源：人民网-《人民日报》
昔日红壤四流，饥馑遍野；今日舟楫辉映，绿满长汀。
位于南方红壤区的福建省长汀县是我国水土流失强度最严重的地区之一，数百年来，长汀人民饱受水土流失之苦。在党和政府的领导下，经过多年坚忍不拔的努力，硬是靠着滴水穿石的精神，长汀人民靠政策，靠机制，靠创新，把一个山光水浊、田瘦人穷的旧长汀改造成为一个山清水秀、田腴人怡的新长汀。
政策支持 投入保障
长汀之绿，就在眼前。
嗓门挺大的县水保局副局长刘洪生带着记者，顶着6月的骄阳，深一脚浅一脚，走在河田镇乌石岽水土流失治理示范片区的丛林里。各种草、灌、乔植物布满了山梁，填实了沟沟岔岔。刘洪生拿出5年前、10年前、20年前的乌石岽照片告诉记者：“这里已经种植乔灌混交林1833亩，药材、豆科植物332亩。变了吧？大变了吧？”
看着这漫山遍野的翠绿，谁也不会想到，河田镇曾经是中国南方红壤区水土流失的典型代表。长汀国土面积3090平方公里，31.5%属于水土流失区。长汀是福建水土流失最严重的地区，也是全国水土流失最严重的地区之一,治理水土流失就是长汀人民的头等大事。从1983年开始，长汀开始系统治理水土流失。
要治理这么大面积、如此高强度的水土流失区，困难可想而知。投入、规划、人才、科技、机构，哪样都缺，而首先缺的就是投入。
福建历届省委省政府主要领导都心系长汀，从2000年开始，省政府每年为长汀水土保持投入1000万元，从根子上为长汀水保解决了投入保障的连续性问题。
随后，规划、人才、科技的问题也初步解决。最初是边治理、边规划，后来慢慢地演变为科学规划、科学治理。人才队伍跟上来了，长汀先后同中国科学院、中国工程院、福建师范大学等科研院所建立了良好的联系。水利部的专家来了，院士来了，博士来了，国家和省级博士后流动站也建起来了，治理水土流失的研究机构建起来了，县级单位破例设立了水土保持局，群众发动起来了……
成效是显著的。县委副书记林勇说，1985年，全县水土流失面积达到146万亩，经过连续20多年的大规模治理，100万亩水土流失区换上了绿装。
佛峰寺就掩映在乌石岽的郁郁葱葱之中，住持释光济告诉记者：“这满山翠绿，给佛峰寺带来了阴凉和福音。”从乌石岽远眺四周，山下黄坑、芦竹、朱溪、修坊、车寮、南塘等10多个村庄，在黛绿之中隐约可见。水田、旱田星罗棋布，白色的鹭鸟贴着树梢飞过。
机制拉动 群众参与
如果说靠政策是长汀从红到绿的保障，那么靠机制就是长汀从红到绿的动力。
县长林旭告诉记者，尊重农民的主体地位和农民的意愿，并保障农民的利益，水土保持就有了广泛的群众基础。因此，水土保持机制建设的核心，就是通过农村四荒拍卖或租赁，实现农民在水土保持中的主体地位。
在长汀，最早得益于治理水土流失承包制的人，是赖木生。
从1983年开始，大同镇新民村村民赖木生就琢磨着要承包山地，1988年起，他在长坑哩水土流失区开发种植油奈、板栗、水蜜桃等果树200亩；1994年又到河田泉水岭水土流失区开发板栗500亩，1999年又在河田和策武两个乡镇共承包1044亩山地种果。现在，种果年产值达到80多万元，利润达到20多万元，并被评为全国劳动模范和全国治理开发农村四荒资源先进个人。
榜样的力量是无穷的，长汀群众参加水土保持的积极性被调动起来了。农民种树、种草、涵养水源；农民种果、养猪、建沼气池。只要是水土保持，不管农民干什么，都有政府的服务、引导和资金支持。
林旭说，治理要讲经济效益，否则群众就没有积极性，水土保持就没有可持续性。要做到投入少产出多，治理水土流失与治穷相结合，与调整产业结构相结合，与绿色产业相结合，与增加农民收入相结合。
保障农民在水土保持中的主体地位，有中央和地方的政策保驾护航。比如，山林经营权50年不变，谁种谁有，谁治理谁受益。刘洪生说，目前，水土保持项目区每亩给予种苗、肥料补贴300元，建水池每个补助180元，路网由政府负责修建。仅2000—2006年，长汀治理水土流失资金就达到1.6亿元。
创新施治 逆向治理
短短二十几年，长汀从红到绿，效率如此之高，创新是重要法宝。一位水利部领导感慨地说，是创新，使长汀成为我国南方红壤区治理水土流失的一面旗帜。
长汀水土保持的创新从两个方面推进。一是“大封禁，小治理”，二是“反弹琵琶”治理。
大封禁，就是对水土流失区实行封山禁采禁伐，通过封育保护治理，依靠生态自我修复能力，恢复植被。小治理，就是对侵蚀特别严重的小部分水土流失剧烈区辅以人工治理，通过撒种、补植、修建水平沟、治理崩岗等生物或工程措施，为生态修复创造条件，加快植被恢复速度。
县水保局局长林豫丰告诉记者，“大封禁，小治理”，是与当地生产力发展水平相适应的最优水保选择。大封禁，手段简单，容易理解和执行；小治理，是因为群众自有财力和地方公共财政能力有限而采取的阶段性措施。“20多年坚持下来，长汀绿起来了，多少代人对绿的渴望实现了。”
封禁要有堵有疏，否则封禁就难以长久。堵,就是禁止群众上山砍柴，疏，就是给群众烧柴以出路。当年，省里每年补助群众烧柴经费和苗木补助基金50万元，先在河田试点，慢慢扩大到所有项目区乡镇。到2000年，项目区内农户烧煤球每个可得4分钱煤票补贴，每户定量每天5个煤球。疏的另一个办法，就是通过政策引导群众建沼气池，每口可得680元补贴，约占建设成本的一半。仅在河田水土流失区，农户就建沼气池2463个，1.3万户居民告别做饭烧柴草。
“反弹琵琶”是长汀科学实施水土保持的独特创造。就是根据植被从常绿阔叶林—针阔混交林—马尾松和灌丛—草地—裸地的演替规律，按不同坡地水土流失的程度进行逆向综合治理。露湖强化治理片区是“反弹琵琶”治理的一个典型。这里地处河田镇朱溪河流域，属强度、极强度水土流失区，面积28345亩。采用等高草灌带种植法、小穴播草种植法治理，由易到难，最终长出了草、灌、乔混交群落，面积达2579亩。刘洪生指着每年抽出1米多枝条的马尾松说，过去，它们都是“老头松”，通过施肥改造，现在“老头松”返老还童了。长期从事生态恢复研究的中国工程院冯宗炜院士对“反弹琵琶”治理法十分赞赏。他说，这是顺应自然规律的治理模式，走生态演替道路，在生态学理念上是一个突破。
创新的效果出来了。满山翠绿，给农民创造了新的就业机会，调整了产业结构，农民收入由90年代的500多元增长到现在的5000多元。农民看在眼里，喜在心头。
林旭讲，仅策武万亩果场、三洲杨梅基地、南坑银杏基地三个水土流失治理项目的实施，共用劳力151.87万工日，计创劳动力价值2777.5万元，仅经济林果一项就消化富余劳动力18万工日，创劳动力价值246.5万元。策武乡南坑村村支部书记沈腾香说，上世纪90年代村子里的农户人均收入588元，通过在水土流失区种果、种树、养猪，去年，村子里农户人均收入达到5366元，涨了9倍多呀！水利部水保司巡视员张学俭很感慨，水土保持不仅改善了生态，还改善了民生。
回望汀江，满眼希望……