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- 福建省2009年水土保持工作要点 (2009-02-15)
2009年全省水土保持工作总体思路：以科学发展观为指导，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，坚持以人为本，立足生态，注重民生，为建设海西生态文明和社会主义新农村而努力。
1、加强督导，明确责任，确保2008年新投中央预算内资金项目任务的完成一要加强组织领导，落实工作责任，按照国家有关要求，在项目实施上严格把握好时间节点，倒排工期，以日保周，确保2月底基本完成建设任务。二要认真落实和完善中央基建投资项目的各项制度，加强项目建设的技术指导和监督检查，确保工程的质量。三要加强资金监管，严格按照资金管理的制度要求，防止中央资金被挤占、滞留和挪用，确保中央资金全部用在工程建设上，确保资金安全、干部安全、工程优质。四要严格按照要求，及时收集工程建设进展信息，如实申报工程进展情况，并通过媒体等加强工程进展情况和效益以及意义等方面宣传。同时，要加强档案资料管理，做好审计和验收等各项准备工作。2、突出重点，注重民生，扎实推进水土流失综合治理组织实施水土流失综合治理工程，年度治理水土流失面积150万亩，其中水利部门80万亩。今年要突出抓好以下几项治理任务：一是加快推进以长汀等原中央苏区县严重水土流失区为重点的治理工程建设。今年是省政府确定的长汀县水土流失综合治理工程实施的最后一年，龙岩、长汀等水利水保部门要全力以赴，要确保长汀治理任务的完成，并要认真做好治理项目总结验收的各项准备工作；要加快推进8个原中央苏区县2009年国家重点项目建设，确保取得实效。二是稳步推进崩岗治理。崩岗是我省水土流失治理的重点和难点，今年，要总结推广安溪和安溪等地已有治理经验，重点开展已列入全国规划近期实施的项目县的崩岗治理，确保取得进展。三是全面推进重要水源地水土保持生态建设。要根据全省水源区水土保持生态建设规划，认真总结经验，在巩固第一批8个试点工程的基础上，继续推进去年已启动的新一批重要水源地水土保持生态建设工程，维护饮用水源安全。四是继续推进以建设生态清洁型示范小流域为重点的治理工程。要积极推进以洛江马甲等三个全国生态清洁型示范小流域建设，争取年底通过验收；同时，要确定并启动一批省级生态清洁型示范小流域建设，形成一批精品工程，改善人居环境。五是启动坡耕地治理工程试点。全国坡耕地有望列入国家重点工程。坡耕地是我省水土流失集中分布区域。今年，计划先在宁德、福州、莆田、泉州和漳州等沿海地区启动一批试点工程。六是继续扩大生态修复治理范围。建瓯市、德化县2个全国生态修复试点县要认真总结经验，加大工作力度，确保年底通过鉴定验收。各地要继续加强坡地生态保护，不断扩大生态修复面积。3、重视前期，强化管理，确保水土保持工程取得实效一要重视水土保持前期工作。今年，要编制完成全省近期重点水土保持工程建设规划和全省坡耕地水土流失综合治理规划；我们将根据有关规划和各地上报的项目，尽快确定公布一批储备项目，并作为今后一段时期水土保持投入的重点；第一季度，各地要根据要求，重点加快2009年中央预算内资金项目的前期工作，以确保已列入规划的建设项目尽早实施；相关市、县（区）要尽快开展革命老区水土保持前期工作，争取中央更大支持。二要调整治理思路。治理项目的选择要突出水土流失重点区域，对分散项目进行整合，实现由分散治理向集中治理和规模连片治理的转变；项目建设内容和具体措施设计，要因地制宜，科学配置，要充分征求当地群众的意见，鼓励群众的参与；治理项目要与农村产业结构调整、新农村建设、水源保护，人居环境改善等有机结合，争取建立一批重点突出、有规模、有特色，能充分发挥示范带动作用的治理项目。三要规范管理。要认真落实水土保持重点工程建设管理的各项制度，加强与规范工程建设管理。各地水利水土保持部门要建立跟踪服务指导和监管责任机制，确保工程质量和任务的完成。在项目建后，要建立管护长效机制，使工程持续发挥效益。4、依法行政，加强监管，努力遏制人为造成的新的水土流失一要加强水土保持依法行政，把好水土保持方案审批关；二要积极开展开发建设项目水土保持监督检查，重点落实专项行动中发现的问题的整改。三要加强山地开发水土保持监管和服务工作，保护好已治理的水土保持成果和生态敏感区域的生态。四要建立健全监管长效机制，加强监督执法规范化建设。5、营造氛围，开拓途经，深化水土保持宣传教育工作一要继续组织实施水土保持国策宣传教育行动。各地要健全工作机制，促进《全省水土保持国策宣传教育行动实施方案》的要求及任务的落实；二要组织开展水土保持宣传月系列活动以及长汀县水土流失综合治理为民办实事工程建设十年成效的集中宣传；三要以水土保持基点学校、素质基地建设为重点，根据制订的《福建省水土保持普及教育行动指南（试行）》，开展教育评估和评先活动，不断深化中、小学生水土保持普及教育；四要结合重点治理项目和开发建设项目监督，加强对农民进行水土保持宣传和实用技术的培训和对建设项目业主和施工单位的宣传培训。6、夯实基础，创新机制，加强水土保持能力建设一要利用我省被列入国家第二批监测网络建设之机，进一步建立健全水土保持监测网络，出台监测网络管理相关文件。同时，要加强苏区等国家重点工程治理区域的监测工作。二要进一步完善福州金山、厦门集美、南平建瓯等三个科教园，继续推进漳浦、长汀、宁化、惠安等四个科教园建设。三要根据全国水土保持科技发展纲要，组织编制我省科技发展纲要，指导全省科技工作。四要在调研基础上，编制水土保持先锋植物和茶果园水土保持实用手册。五要加强自身队伍建设，通过学习培训等，提高行政管理和技术骨干业务水平。六要加强调研，努力在部门协作、生态补偿和社会参与等方面创新水土保持工作机制。